ФОРМУВАННЯ СПРОМОЖНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ: ПЕРЕВАГИ, РИЗИКИ, ЗАГРОЗИ
DOI:
https://doi.org/10.17721/2413-7154/2016.76.73-83Ключові слова:
адміністративно-територіальний устрій, об’єднані територіальні громади, ресурсна спроможність, фейкове об’єднанняАнотація
Станом на сьогодні, формування спроможних територіальних громад в Україні відбувається у рамках реформи децентралізації влади та місцевого самоврядування. Фактично, у рамках цієї реформи проходить реформа адміністративно-територіального устрою країни. Якщо система адміністративно-територіального устрою сформована без врахування історичних, географічних, демографічних, соціально-економічних, етнічних, культурних особливостей, характеристик інфраструктурного розвитку – система державного управління буде неефективною, і рано чи пізно її доведеться знову реформувати. Аналіз сформованих в областях перспективних планів показав, що далеко не всі вони відповідають офіційній методиці. Більше того, на думку авторів статті, найбільш коректними є лише два обласних перспективні плани – Луганської та Донецької областей, де відповідальними за формування та затвердження цих планів були лише обласні військово-цивільні адміністрації. Станом на 1 вересня 2016 року в Україні вже утворено 184 об’єднані територіальні громади. Аналізуючи перспективні плани, постає питання: скільки громад, які утворилися протягом двох років, відповідають перспективним планам? Яким чином відбувається процес об’єднання територіальних громад? Чи відповідають новоутворені об’єднані територіальні громади урядовій методиці? Як швидко та наскільки ефективно відбувається зміна системи адміністративно-територіального устрою України? На ці запитання ми спробуємо відповісти у даній статті.
Конфлікт інтересів
Олексій ГНАТЮК:
Автор є відповідальним редактором, тому не брав участі у рецензуванні та прийнятті рішення щодо публікації цієї статті.
Посилання
Decentralizacìâ. Mìscevì bûdžeti 159 ob’êdnanih teritorìal’nih gromad. Fìnansovo-analìitični materìali [Decentralization. Local budget of 159 consolidated territorial communities. Financial analysis]. (Ed.: Я. M. Kâzûk), Kyiv: Ministry of Regional Development, Construction and Housing, 2016 (with support of the Swiss-Ukrainian Project DESPRO and Swedish-Ukrainian Project “Support for Decentralization in Ukraine”)
Law of Ukraine “On voluntary consolidation of territorial communities” N 157-VIII dated 05.02.2015
“Procedure for creation of capable territorial communities”, approved by Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine N 214 dated 08.04.2015;
Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine N 214200 dated 16.03.2016
Tkačuk A. Skandinavskij šlâh. Dosvìd reform admìnìstrativno-teritorìal’nogo ustroû ì mìscevogo samovrâduvannâ v Danìї ta Švecìї [Scandinavian way. Experience of administrative division and local government reform in Denmark nd Swedeen], Кyiv, 2015, 124 p. (In Ukrainian).
Website “Decentralization in Ukraine”. Access mode: https://адмреф.сіаз.укр
Website “Power decentralization reform in Ukraine”. Access mode: https://decentralization.gov.ua.
Law of Ukraine “On Budget Code amendments related to reform of inter-budget relations” N 288-19 dated 26.04.2015.
Tkačuk A. Decentralizacìâ vladi: vìd potrebi do realizacìї [Power decentralization: from need to implementation]. Кyiv, 2013, 116 p. (In Ukrainian).
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2016 Павло ОСТАПЕНКО, Олексій ГНАТЮК
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Стаття та будь-який пов’язаний з нею опублікований матеріал поширюється за ліцензією Creative Commons Attribution License (CC BY 4.0). Автори зберігають авторські права та надають журналу право на публікацію статті.
