ПРАКТИКИ ПАРТИСИПАТИВНОГО БЮДЖЕТУВАННЯ І МІСЬКИЙ АКТИВІЗМ У РЕНОВАЦІЇ МІСЬКОГО ПРОСТОРУ: КЕЙС М. ХЕРСОН
DOI:
https://doi.org/10.17721/2413-7154/2021.85.38-48Ключові слова:
міський простір, публічний простір, міський активізм, партисипативне бюджетування, реновація, ХерсонАнотація
У статті представлено результати дослідження практики партисипативного бюджетування і міського активізму у реновації міського простору м. Херсон, проаналізовано сучасні риси трансформації міських просторів. Партисипативне планування і бюджетування є сьогодні основою вироблення нових спільних, інтегрованих рішень щодо стратегічного розвитку громади. Разом з тим, під час дослідження кейсу м. Херсон визначено, що міський активізм у питаннях партисипативного бюджетування має дрібномасштабний характер - залучено до бюджету участі 2-5% населення міської громади, а загальна вартість схвалених проєктів складає менше 0,5% від середньорічного обсягу бюджету міста. Міський активізм поза партисипативним бюджетуванням має епізодичні прояви, зумовлені «малими ініціативами» окремих творчих колективів, підприємців, а не стратегічним планом просторового розвитку громади. Бюджет участі у розвитку херсонської міської громади поки що має в цілому характер псевдоучасті, оскільки переважна більшість прийнятих рішень фактично спрямовані на вирішення поточних проблемних ситуацій побутового і комунального характеру, а не реалізують порядок денний чи стратегічні цілі розвитку громади. В епоху фактичної деіндустріалізації міста Херсон має позиціонуватися не тільки як один із лідерів різнопланового зовнішнього та внутрішнього туризму, але і відновити свій статус комфортного міста, унікального рекреаційного і логістичного центру. У статті представлено авторське бачення перспективи планувальних рішень і міського активізму у трансформації міських просторів. До ключових моментів віднесено: 1) реновація та ревіталізація міського простору має здійснюватися перш за все шляхом створення креативних просторів різних типів і функціонального призначення (нові формати відпочинку, спілкування, інформальної освіти, розбудови інклюзивного середовища); 2) створення або оновлення існуючих публічних просторів має здійснюватись лише із залученням механізмів партисипативного управління, щоб забезпечити місто реально необхідним громаді функціональним наповненням; 3) окремим стратегічним напрямом реновації міського простору має стати збільшення частки зелених публічних просторів і використання переваг унікального розташування херсонської міської громади у гирлі р. Дніпро.
Посилання
Afanas’yeva, L., & Kuznetsova, A. (2017). Tactical urbanism as the concept of active designing of social-spatial practices of a modern city. Scientific and theoretical almanac «Grani», 20(8), 43-49. [in Ukrainian]. [Афанасьєва Л. В., Кузнєцова А. С. Тактичний урбанізм як концепція активного проектування соціально-просторових практик сучасного міста // Науково-теоретичний альманах Грані. 2017. 20(8). С. 43-49]
Atkinson, R. (1999). Discourses of partnership and empowerment in contemporary British urban regeneration. Urban Studies, 36(1), 59-72.
Baiocchi, G. (2001). Participation, activism, and politics: the Porto Alegre experiment and deliberative democratic theory. Politics & Society, 29(1), 43-72.
Bass, S., Dalal-Clayton, B., & Pretty, J. (1995). Participation in strategies for sustainable development. Environmental Planning Issues, 7, 118 p.
Bohl, C. (2002). Place Making: Developing town centers, main streets, and urban villages. Washington: Urban Land Institute.
Bowell, I. (2014). Community arts projects: enhancing, teaching, and learning. The International Journal of Arts Education, 8(2), 43-54.
Buletsa, N. (2016). The features of participatory budgeting process in Ukraine. Prychornomorski ekonomichni studii, 8, 148-154. [In Ukrainian]. [Булеца Н. В. Особливості процесу партисипативного бюджетування в Україні // Причорноморські економічні студії. 2016. Вип. 8. С. 148-154.]
Bykova, M. (2014). The main directions of post-industrial transformations of the city of Kyiv: branch and spatial aspects. Scientific Bulletin of Drahomanov National Pedagogical University: Series 4 Geography and Modernity, 19(31), 157-173. [In Ukrainian]. [Бикова М. D. Основні напрямки постіндустріальних трансформацій міста Києва: галузевий та просторовий аспекти // Науковий часопис НПУ імені М. П. Драгоманова: Серія 4 «Географія і сучасність». 2014. Вип. 19 (31). С. 157-173]
Carmona, M. (2015). Re-theorising contemporary public space: a new narrative and a new normative. Journal of Urbanism: International Research on Place Making and Urban Sustainability, 8(4), 373-405.
City and Renewal. Urban Studies (2013). Eds.: S. Shlipchenko, V. Tyminskyi, A. Makarenko, L. Males, I. Tyschenko. Kyiv: FOP Moskalenko O. M. [In Ukrainian]. [Місто й оновлення. Урбаністичні студії / [Редкол.: С. Шліпченко, В. Тимінський, А. Макаренко, Л. Малес, І. Тищенко]. Київ: ФОП Москаленко О. М., 2013. 360 с.]
Dorosh, B. (2019). The models of application of the participation budget: the European experience and prospects of application in Ukraine. Biznes Inform, 2, 58-63. [In Ukrainian]. [Дорош Б. Й. Моделі застосування бюджету участі: європейський досвід і перспективи застосування в Україні // Бізнес Інформ. 2019. № 2. C. 58–63.]
Dronova, O. (2015). New urbanism: in search for a way out of urban collapse. Ukrainian Geographical Journal, 3, 33-41 [In Ukrainian]. [Дронова О. Новий урбанізм: у пошуках виходу з урбаністичного колапсу // Український географічний журнал. 2015. Вип. 3. С. 33–41.]
Falanga, R. (2020). Formulating the success of citizen participation in urban regeneration: Insights and perplexities from Lisbon. Urban Research & Practice, 13(5), 477-499.
Ghorbi, M., & Mohammadi, H. (2019). A critical view on new urbanism theory in urban planning: from theory to practice. Space Ontology International Journal. Architecture, Urban Design, and Planning, 6, 89-97.
Hamilton, F. E. I. (1995). Re-evaluating space: locational change and adjustment in Central and Eastern Europe. Geographische Zeitschrift, 83(2), 67-86.
Harvey, D. (1997). The new urbanism and the communitarian trap. Harvard Design Magazine, 1, 1-3, [Online]. Available at: http://www.harvarddesignmagazine.org/issues/1/the-new-urbanism-and-the-communitarian-trap.
Hernández-Medina, E. (2010). Social inclusion through participation: the case of the participatory budget in São Paulo. International Journal of Urban and Regional Research, 34, 512-532.
Hope for democracy. 30 years of participatory budgeting worldwide (2018). Ed.: N. Dias. Epic Books et Oficina.
Jones, P. S. (2003). Urban regeneration’s poisoned chalice: Is there an impasse in (community) participation-based policy? Urban Studies, 40(3), 581-601.
Koroļova, A., & Treija, S. (2019). Participatory budgeting in urban regeneration: defining the gap between formal and informal citizen activism. Architecture and Urban Planning, 15(1), 131-137.
Krenjova, J. & Raudla, R. (2013). Participatory budgeting at the local level: challenges and opportunities for new democracies. Halduskultuur – Administrative Culture, 14(1), 18-46.
Malchykova, D. & Pylypenko, I. (2017). From “torn” space to metropolization and suburbanization: Kherson urban agglomeration in new dimensions of urbogenesis. In Urban Ukraine: in the Epicenter of Spatial Changes. Eds.: K. Mezentsev, Ya. Oliynyk, and N. Mezentseva. Kyiv: Fenix, 326-338. [In Ukrainian]. [Мальчикова Д., Пилипенко І. Від ”розірваного“ простору до метрополізації і субурбанізації: Херсонська міська агломерація у нових вимірах урбогенезу / Урбаністична Україна: в епіцентрі просторових змін : монографія / за ред. К. Мезенцева, Я. Олійника, Н. Мезенцевої. Київ: Фенікс, 2017, 326-338]
Mandeli, K. (2019). Public space and the challenge of urban transformation in cities of emerging economies: Jeddah case study. Cities, 95, 102409.
Mezentsev, K., Provotar, N., & Palchuk, M. (2020). Public spaces through the lens of participatory urban planning – the case of Kyiv. Ukrainian Geographical Journal, 2(110), 30-37. [In Ukrainian]. [Мезенцев К. В, Провотар Н. І., Пальчук М. В. Публічні простори через призму партисипативного міського планування – приклад Києва // Український географічний журнал. 2020. Вип. 2 (110). С. 30–37]
Mezentsev, K., Provotar, N., Gnatiuk, O., Melnychuk, A., Denysenko, O. (2019). Ambiguous suburban spaces: trends and peculiarities of everyday practices change. Ekonomichna ta Sotsialna Geografiya, 82, 4-19. [In Ukrainian]. [Мезенцев К., Провотар Н., Гнатюк О., Мельничук А., Денисенко О. Неоднозначні приміські простори: тенденції та особливості зміни повсякденних практик // Економічна та соціальна географія. 2019. Вип. 82. С. 4- 19]
Mezentseva, N. (2017). Introduction: is there a place for smart, green, creative cities in Ukraine? In: Urban Ukraine: in the Epicenter of Spatial Changes. Eds.: K. Mezentsev, Ya. Oliynik, and N. Mezentseva. Kyiv: Fenix, 339-345. [In Ukrainian]. [Мезенцева Н. Вступ: чи є в Україні місце розумним, зеленим, креативним містам? / Урбаністична Україна: в епіцентрі просторових змін: монографія / за ред. К. Мезенцева, Я. Олійника, Н. Мезенцевої. Київ: Фенікс, 2017, 339-345]
Niemets, L., Husieva, N., Mazurova, A., & Klyuchko, L. (2017). Industrial Kharkiv: conservation or the path to a smart city? In Urban Ukraine: in the Epicenter of Spatial Changes. Eds.: K. Mezentsev, Ya. Oliynik, and N. Mezentseva. Kyiv: Fenix, 357-377. [In Ukrainian]. [Нємець, Л., Гусєва, Н., Мазурова, А., Ключко, Л. Індустріальний Харків: консервація чи шлях до розумного міста? / Урбаністична Україна: в епіцентрі просторових змін: монографія / за ред. К. Мезенцева, Я. Олійника, Н. Мезенцевої. Київ: Фенікс, 2017, 357-377]
Olchak, M. (2017). Participatory Strategic Planning in Local Governments. A Guide for United Territorial Communities. Warsaw: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej. [In Ukrainian]. [Ольчак М. Партисипативне стратегічне планування в органах місцевого самоврядування. Посібник для об’єднаних територіальних громад. Варшава: Фонд Розвитку Місцевої Демократії, 2017, 105 c.]
Palacin, V., Nelimarkka, M., Reynolds-Cuéllar, P., & Becker, C. (2020). The design of pseudo-participation. Proceedings of the 16th Participatory Design Conference 2020 - Participation(s) Otherwise - Volume 2.
Sarzynski, A. (2015). Public participation, civic capacity, and climate change adaptation in cities. Urban Climate, 14(1), 52-67.
Semianovskyi, V. (2018). Participative management: a model for governance of territorial communities. Statistics of Ukraine, 1, 47-51. [In Ukrainian]. [Семяновський В. М. Партисипативне управління як модель управління територіальними громадами // Статистика України. 2018. № 1. С. 47–51.]
Sharifi, A., & Khavarian-Garmsir, A. R. (2020). The COVID-19 pandemic: Impacts on cities and major lessons for urban planning, design, and management. Science of The Total Environment, 749, 142391.
Shaw, K., & Butler, T. (2020). Urban regeneration. In: International Encyclopedia of Human Geography (Second Edition), pp. 97-103.
Suptelo, O. (2020). Post-industrial transformations of the old-industrial districts of Kharkiv. Ekonomichna ta Sotsialna Geografiya, 83, 53-62. [In Ukrainian]. [Суптело О. Постіндустріальні трансформації старопромислових районів міста Харкова // Економічна та соціальна географія. 2020. Вип. 83. С. 53–62]
Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development (2015). Resolution adopted by the General Assembly on 25 September 2015, 70/1 [online]. Access mode: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E
Trudeau, D. (2013). A typology of New Urbanism neighborhoods. Journal of Urbanism: International Research on Placemaking and Urban Sustainability, 6(2), 113-138.
Urban territories changes of in Ukraine (2013). Eds.: L. G. Rudenko, Kyiv: Referat, 160. [In Russian]. [Изменения городского пространства в Украине / Под ред. Л. Г. Руденко. Киев: Реферат, 2013. 160 с.]
Urban Ukraine: in the Epicenter of Spatial Changes (2017). Eds.: K. Mezentsev, Ya. Oliynik, and N. Mezentseva. Kyiv: Fenix. [In Ukrainian]. [Урбаністична Україна: в епіцентрі просторових змін : монографія / за ред.: К. Мезенцева, Я. Олійника, Н. Мезенцевої. Київ: Вид-во «Фенікс», 2017. 438 с.]
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2021 Дар’я МАЛЬЧИКОВА
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Стаття та будь-який пов’язаний з нею опублікований матеріал поширюється за ліцензією Creative Commons Attribution License (CC BY 4.0). Автори зберігають авторські права та надають журналу право на публікацію статті.
