ЧИ ЗМІНЮЄТЬСЯ МІСЬКЕ ПЛАНУВАННЯ В БІЛОРУСІ? ДОСВІД БРЕСТА

Анотація

Аналіз міжнародних урбаністичних досліджень свідчить про недостатню увагу фахівців до проблематики міського планування в пострадянських країнах Європи, незважаючи на принципові зрушення останніх трьох десятиліть. Системні зрушення на початку 1990-х років поставили під сумнів основи радянського модерністського підходу до міського планування, що спирався на кількісні методи оцінки людських потреб та їх передбачуваність, потужну державну вертикаль та правове регулювання за допомогою централізованого планування, контролю та управління ресурсами (наприклад, майном). Проте, найпізніше в 2010-х роках, відбувається зміна містобудівних підходів в країнах Східної Європи, що не входять до складу ЄС. Зокрема, з’являються “нові” інструменти планування; громадяни, раніше відсторонені від містобудівного процесу, дедалі частіше висловлюють свої інтереси; міське планування стає важливою ареною для конкуренції та репродукування як повсякденних практик, так і більш широких відносин між державою та суспільством, часто просякнутих (авторитарним) неолібералізмом.
Ці загальні тенденції та зрушення розглянуто в статті на прикладі міста Брест в Білорусі крізь призму місцевих підходів до міського планування (його зміст, інструменти, й процеси) та їх зв’язку із сучасними тенденціями в галузі міського планування в країнах ЄС та пострадянського простору. Зроблено висновок, що міське планування в Бресті слідує моделі поступової пострадянської трансформації. З однієї сторони, спостерігається вражаюча подібність до лейтмотивів (змістів) та принципів міського планування в країнах ЄС (наприклад, в частині законодавчих інструментів та державних субсидій). Водночас, міське планування в Бресті відзначається консервативними рисами та віддзеркалює переваги й недоліки радянських містобудівних підходів. Зокрема, високий рівень збереженості професійної школи фахівців з міського планування співіснує з високим рівнем державної централізації містобудівного процесу. Кейс Бреста показує, як альянси місцевих зацікавлених сторін створюють нові можливості для міського планування на локальному рівні, та розкриває потенціал для поступових змін парадигми міського планування в Білорусі, що може бути реалізований шляхом поєднання досвіду функціонування центральних державних установ та міжнародного дискурсу.