КОНЦЕПЦІЯ ІНТЕГРОВАНОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЯК ІНСТРУМЕНТ СТРАТЕГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
DOI:
https://doi.org/10.17721/2413-7154/2022.87.61-71Ключові слова:
інтегрований розвиток території, стратегічне планування, місцевий економічний розвиток, територіальна громада, центр розвиткуАнотація
В Україні модернізується система планування розвитку територіальних громад базового рівня. Зокрема, запроваджено підготовку комплексного просторового плану розвитку території територіальної громади як нового інструменту планування території на місцевому рівні. Рекомендована до розробки концепція інтегрованого розвитку територіальної громади розглядається як засіб формування вихідних даних для розробки планувальних рішень. Її підготовка передбачає широке залучення населення до процесу планування. Автори статті стали розробниками Концепції інтегрованого розвитку Сагунівської територіальної громади Черкаської області Черкаського району. Яким є досвід розробки таких документів, які вихідні засади їх підготовки і яке практичне значення документу – основні питання, на які покликана відповісти дана стаття.
З цією метою ми аналізуємо підходи до розуміння інтегрованого розвитку як феномену, змісту його стратегічного планування на місцевому рівні, місця концепції інтегрованого розвитку територіальної громади у системі планування на місцевому рівні та її вплив на МЕР. У статті критично розглядається сутність і процедура партисипативного стратегічного планування на місцевому рівні. Спираючись на кейс Концепції інтегрованого розвитку Сагунівської територіальної громади відображено логіку планувального процесу та практики підготовки вихідних даних для комплексного планування території територіальної громади. Відображено значення документу для формування взаємодії стейкголдерів, залучення населення до системи прийняття управлінських рішень через інструменти планування, узгодження розвитку окремих компонентів системи місцевого розвитку, виявлення територіальних елементів інтегрованого розвитку громади. Таким чином, стаття визначає становлення системи стратегічного планування на місцевому рівні в Україні як відповіді на зміну АТУ у 2015-2020 рр. та розгортання реформи децентралізації в Україні, її роль для МЕР та територіальної громади базового рівня в цілому, узгодження процесів стратегічного планування розвитку територіальної громади та планування розвитку території.
Конфлікт інтересів
Анатолій МЕЛЬНИЧУК:
Автор є редактором, тому не брав участі у рецензуванні та прийнятті рішення щодо публікації цієї статті.
Посилання
Asha, A., & Makalela, K. (2020). Challenges in the implementation of integrated development plan and service delivery in Lepelle-Nkumphi municipality Limpopo province. International Journal of Economics and Finance Studies, 12(1), 1-15.
CANactions School. (2019). Integrated Spatial Planning for Communities [Integrated Spatial Planning for Communities]. Access mode: https://hromada.canactions.com/pro-prohramu/
Dlamini, B. I., & Zogli, L. K. J. (2021). Assessing the integrated development plan as a performance management system in a municipality. International Journal of Entrepreneurship, 25(1), 1-21.
GIZ. (2019). Integrated Urban Development in Ukraine [Інтегрований розвиток міст в Україні]. Access mode: https://www.giz.de/en/worldwide/82827.html
Hrynchyk, Y., & Rudenko, M. (2019). Planning the Development of the Territories of the Amalgamated Territorial Community. [In Ukrainian]. [Гринчук Ю. С., Руденко М. В. Планування розвитку територій об’єднаної територіальної громади, 2019.]
Kruhovyi, V., & Schukin, B. (Eds.) (2001). Strategic Planning for the Development of Territorial Communities. [In Ukrainian]. [Круговий В., Щукін Б. Стратегічне планування розвитку територіальних громад. Редакційна колегія, 2001. 313 с.]
Malchykova, D. (2021). Participatory budgeting practices and civic activism for urban space renovation: the case of Kherson. Ekonomichna ta Sotsialna Geografiya, 85, 38-48.
Mamokhere, J., & Meyer, D. F. (2022). Including the excluded in the integrated development planning process for improved community participation. International Journal of Research in Business and Social Science, 11(4), 286-299.
Melnychuk, A., & Hnatiuk, S. (2021). Feedback practices and tools in territorial communities: promotion of GIS-instruments as interaction services. In Region-2021: Proceedings of the International Conference (Kharkiv, 21 October 2021) (pp. 152-154). Kharkiv: V.N. Karazin National University [In Ukrainian]. [Мельничук А. Л., Гнатюк С. С. Практики та інструменти зворотного зв'язку у територіальних громадах: Просування ГІС-інструментів як сервісів взаємодії // Регіон – 2021: стратегія оптимального розвитку: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Харків, 21 жовтня 2021 р.) / Гол. ред. колегії Л.М. Нємець. Харків: ХНУ імені В.Н. Каразіна, 2021. С. 152–154.]
Melnychuk, A., Denysenko, O., & Ostapenko, P. (2021). New tools for new urban spaces? Analyses of planning and participation tools and their performance in (post)transitional perspective. Ekonomichna ta Sotsialna Geografiya, 85, 11-22. [In Ukrainian]. [Мельничук А., Денисенко О., Остапенко П. Нові інструменти для нового міського простору? Аналіз інструментів планування, участь та їх дієвості у (пост)транзитній перспективі // Економічна та соціальна географія, 2021. Вип. 85. С. 11–22.]
Mezentsev, K., Pidgrushnyi, G., & Mezentseva, N. (2015). Challenges of the post-Soviet development of Ukraine: economic transformations, demographic changes and socio-spatial polarization. In Lang, T., Henn, S., Sgibnev, W., Ehrlich, K. (Eds.), Understanding Geographies of Polarization and Peripheralization. New Geographies of Europe. London: Palgrave Macmillan.
Mezentsev, K., Provotar, N., & Palchuk, M. (2020). Public spaces through the lens of participatory urban planning – the case of Kyiv. Ukrainian Geographical Journal, 110(2), 30-37. [In Ukrainian]. [Мезенцев К. В., Провотар Н. І., Пальчук М. В. Публічні простори через призму партисипативного міського планування – приклад Києва // Український географічний журнал. 2020. Вип. 2 (110). С. 30–37.]
Michels, A., & De Graaf, L. (2010). Examining сitizen participation: local participatory policy making and democracy. Local Government Studies, 36(4), 477-491.
Monastyrskyi, H. (2008). Hypothesis of the study of the territorial community of the basic level as an economic system. Herald of the Economic Science of Ukraine, 13(1), 141-147. [In Ukrainian]. [Монастирський Г. Гіпотеза дослідження територіальної спільноти базового рівня як економічної системи. // Вісник економічної науки України, 2008. Вип. 13. № 1. C. 141–147.]
Pambudi, A. S. (2022). Balancing infrastructure, ecosystem conservation, and community approaches on integrated development planning of Citarum Watershed. Indonesian Journal of Applied Environmental Studies, 3(1), 34-41.
Pantsyr, S. (2020). Local Economic Development and Local Democracy: Dialogues with Stockholders: A Guide for Community Leaders. Kyiv: Yuston. [In Ukrainian]. [Місцевий економічний розвиток і місцева демократія: діалоги зі стейкголдерами: Путівник для лідерів громад / Упорядник С. Панцир. Київ: Юстон, 2020. 128 с.]
Provotar, N., & Ohiichuk, N. (2021). Public spaces of Zhytomyr: a places that encourages residents to go out to the city. Ekonomichna ta Sotsialna Geografiya, 86, 40-52. [In Ukrainian]. [Провотар Н., Огійчук Н. Публічні простори Житомира: місця, які спонукають мешканців виходити в місто // Економічна та соціальна географія. 2021. Вип. 86. С. 40–52.]
Pylypenko, I. (2010). Assessment of changes in the peripheries of administrative units in the application of the Kherson region. Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv, Geography Series, 57, 31-33. [In Ukrainian]. [Пилипенко І. О. Оцінка зміни периферійності адміністративних одиниць на прикладі Херсонської області // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченко. Серія: Географія, 2010. Вип. 57. С. 31–33.]
Rudenko, L, Holubtsov, O., Lisovsky, S., Maruniak, Ye., Farion, Yu., & Chekhniy, V. (2013). Cherkassy region landscape program: methodological approaches and main results of the planning. Ukrainian Geographical Journal, (2), 30-39. [In Ukrainian]. [Руденко Л. Г., Голубцов О. Г., Лісовський С. А., Маруняк Є. О., Фаріон Ю. М., Чехній В. М. Ландшафтна програма Черкаської області: методичні підходи та основні результати планування // Український географічний журнал. 2013. № 2. С. 30–39.]
Rudenko, L. H., Lisovskyi, S. A., & Maruniak, Eu. O. (2016). Environmental guideline in priorities of integral planning process in Ukraine. Ukrainian Geographical Journal, 4, 9-16. [In Ukrainian]. [Руденко Л. Г., Лісовський С. А., Маруняк Є. О. Екологічний імператив у пріоритетах інтегрованого планувального процесу в Україні // Український географічний журнал. 2016. № 4. С. 9–16.]
Sutiyo, S., & Maharjan, K. L. (2017). Decentralization and Rural Development in Indonesia. Berlin: Springer.
Topchiev, O. G., & Stefanovych, A. M. (2011). Territory planning as a component of the socio-economic development strategy of administrative and territorial units of the basic level and territorial communities. Theoretical and Applied Issues of State-Building, 8, 448-459. [In Ukrainian]. [Топчієв О. Г., Стефанович А. М. Планування території як складова стратегії соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць базового рівня і територіальних громад // Теоретичні та прикладні питання державотворення, 2011. Вип. 8. C. 448–459.]
Trousdale, W. (2003). Strategic Planning for Local Economic Development. The Manual. Volume I: Concepts & Process. UN-Habitat and Ecoplan International Inc.
Verkhovna Rada of Ukraine. 2022. Law of Ukraine “On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on Land Use Planning” of 17.06.2020 N. 711-IX (version of 09.06.2022). Access mode: https://zakon.rada.gov.ua/go/711-20 [Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» від 17.06.2020 № 711-IX (редакція станом на 09.06.2022)]
Verkhovna Rada of Ukraine. 2022. Law of Ukraine “On Basics of Townplanning” of 16.11.1992 N. 2780-XII (version of 16.10.2020). Access mode: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2780-12/ed20201016#Text [Закон України Про основи містобудування від 16.11.1992 № 2780-XII (редакція станом на 16.10.2020)]
Zwane, Z., & Matsiliza, N. (2022). Stakeholders’ involvement in service delivery at eDumbe Municipality. Journal of Local Government Research and Innovation, 3, 9.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2022 Анатолій МЕЛЬНИЧУК, Вікторія ЛОШИЦЬКА, Світлана ГНАТЮК, Надія ОГІЙЧУК, Катерина ПІСОЦЬКА, Світлана БАРИШПОЛЬ
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Стаття та будь-який пов’язаний з нею опублікований матеріал поширюється за ліцензією Creative Commons Attribution License (CC BY 4.0). Автори зберігають авторські права та надають журналу право на публікацію статті.
