ФУНКЦІОНУВАННЯ ПУБЛІЧНОЇ КАДАСТРОВОЇ КАРТИ УКРАЇНИ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.17721/2413-7154/2024.92.114-123Ключові слова:
Публічна кадастрова карта України, Державний земельний кадастр, інформаційні шари, атрибутивна інформація, земельні відносини, продаж сільськогосподарських земельАнотація
Публічна кадастрова карта України функціонувала з 1 січня 2013 року по 24 лютого 2022 року. Вона була закрита згідно з Постановою Кабміну України № 564 з моменту введення воєнного стану. На сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру факт закриття констатується, але не обґрунтовується. Тому можна лише припустити, що причиною цього стала небезпека використання інформації, представленої на Публічній кадастровій карті, ворожою стороною. Оприлюднення Публічної кадастрової карти зараз має особливу важливість, оскільки продовжується становлення земельних відносин у сфері купівлі/продажу сільськогосподарської землі. Нещодавно настав черговий етап у формуванні цих відносин – з 1 січня 2024 року відкрилась можливість володіти сільськогосподарською землею загальною площею до 10000 га «в одних руках» (до цього з 1 липня 2021 року ця площа обмежувалась 100 га). Це ключовий етап і Публічна кадастрова карта України може виступати допоміжним інструментом як для купівлі/продажу, так і для громадського контролю помилок та зловживань. У даному дослідженні проаналізована інформація, яка надавалась на Публічній кадастровій карті до 24 лютого 2022 року, та інформація з Державного земельного кадастру, передбачена для оприлюднення у картографічному форматі на Публічній кадастровій карті згідно із законодавством. Інформація була проаналізована з точки зору унікальності, необхідності та доцільності її оприлюднення в умовах воєнного стану. Виявилось, що значну частину інформації, зокрема ключової, можна оприлюднювати з мінімальними ризиками використання її ворожою стороною. Таким чином, вся інформація була поділена на три групи: мінімальний необхідний набір даних, додаткова інформація та інформація, яку не можна відображати на Публічній кадастровій карті в умовах воєнного стану.
Вперше отримано: 23 жовтня 2024 року
Прийнято до друку: 27 грудня 2024 року
Опубліковано: 31 грудня 2024 року
Посилання
Cabinet of Ministers of Ukraine (2012). On the approval of the Procedure for maintaining the State Land Cadastre (Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1051 dated October 17, 2012). [in Ukrainian]. [Кабінет Міністрів України / Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру (Постанова Кабінету Міністрів України № 1051 від 17 жовтня 2012 р.)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1051-2012-%D0%BF#Text (accessed 23.10.2024).
Cabinet of Ministers of Ukraine (2022). Some issues of creating a list of territories where hostilities are (were) being conducted or temporarily occupied by the Russian Federation: (Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1364 dated December 6, 2022). [in Ukrainian]. [Кабінет Міністрів України / Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (Постанова Кабінету Міністрів України № 1364 від 6 грудня 2022 року)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1364-2022-%D0%BF#Text (accessed 23.10.2024).
Cabinet of Ministers of Ukraine (2022). Some issues of maintaining and functioning of the State Land Cadastre under martial law (Decision of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 564 dated May 7, 2022). [in Ukrainian]. [Кабінет Міністрів України / Деякі питання ведення та функціонування Державного земельного кадастру в умовах воєнного стану (Постанова Кабінету Міністрів України № 564 від 7 травня 2022 р.)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/564-2022-%D0%BF#Text (accessed 23.10.2024).
Center of the State Land Cadastre (2024). Layers of the Public Cadastral Map. [in Ukrainian]. [Шари Публічної кадастрової карти / Центр Державного земельного кадастру, 2024]. URL: https://wikimap.dzk.gov.ua/wiki/Шари_Публічної_кадастрової_карти (accessed 23.10.2024).
Geoportal ANCPI (2024). Deschide harta cadastrală a României. [in Romanian]. [ANCPI Geoportal (2024). Open cadastral map of Romania.]. URL: https://geoportal.ancpi.ro/imobile.html (accessed 23.10.2024).
GeoPortal.RLP (2024). Offene Katasterkarte von Rheinland-Pfalz. [in German]. [GeoPortal.RLP (2024). Open cadastral map of Rheinland-Pfalz.]. URL: https://www.geoportal.rlp.de/mapbender/extensions/mobilemap2/index.html?wmc_id=11721&fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTAAAR0jXDCP5JYAmIWxoD7vBr2DEDqDyXmvjVm mnWU33Qr83XpmkRaEQUkS4Kk_aem_VNYstP92bVLZ3QU1ATcodQ (accessed 23.10.2024).
Geoportal Krajowy (2024). Na Mapie. [in Polish]. [National Geoportal (2024). On the Map]. URL: https://geoportal-krajowy.pl/ (accessed 23.10.2024).
Government portal (2023). New List of territories where hostilities are (were) conducted, or TOT: clarification on application. [in Ukrainian]. [Урядовий портал / Новий Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, або ТОТ: роз’яснення щодо застосування, 2023]. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/novyi-perelik-terytorii-na-iakykh-vedutsia-velysia-boiovi-dii-abo-tot-roziasnennia-shchodo-zastosuvannia (accessed 23.10.2024).
Grundbuchauszug ONLINE (2024). Offene Katasterkarte von Österreich. [in German]. [Land register extract ONLINE (2024). Open cadastral map of Austria]. URL: https://grundbuch-auszug.at/kataster/#/center (accessed 23.10.2024).
Ikatastr (2024). iKatastr: mapa a informace z KN. [in Czech]. [Ikadastr (2024). iKadastr: map and information from the National Register of Land.]. URL: : https://www.ikatastr.cz/#kde=49.02115,19.52819,13&info=49.6681,15.80383&mapa=zakladni&vrstvy=parcelybudovy,cislabudov (accessed 23.10.2024).
Landesamt für Digitalisierung (2024). Flurkarte. [in German]. [State Office for Digitalization (2024).
Cadastral Map.]. URL: https://www.ldbv.bayern.de/produkte/kataster/flurkarte.html (accessed 23.10.2024).
Main Department of the State Geocadastre in Khmelnytskyi region (2013). Land cadastral number, why is it needed and how to get it? [In Ukrainian]. [Кадастровий номер земельної ділянки для чого він потрібен і як його отримати? / Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, 2013]. URL: https://khmelnytska.land.gov.ua/kadastrovij-nomer-zemelno%D1%97-dilyanki-dlya-chogo-vin-potriben-i-yak-jogo-otrimati/ (accessed 23.10.2024).
Maplo (2024). Nástroj pro vyhledávání a správu nemovitostí. URL: https://maplo.cz/web (accessed 23.10.2024).
Mishchenko, R. A. Nesterenko, S. V., Demchenko, O. V. (2019). Public cadastral maps of the countries of the world. In Building Innovations (coll. of science works based on the materials of the II International Ukrainian-Azerbaijani conference. (pp. 296-298). Poltava: PoltSTU. [in Ukrainian]. [Міщенко, Р. А., Нестеренко, С. В., Демченко, О. В. (2019). Публічні кадастрові карти країн світу. У Building Innovations (зб. наук. пр. за матеріалами ІІ Міжнар. укр.-азерб. конф.). (c. 296-298).]
Ministry of Reintegration of the Temporarily Occupied Territories of Ukraine (2024). Changes to the list of territories on which hostilities are (were) conducted or temporarily occupied by the Russian Federation have been approved. [in Ukrainian]. [Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України / Затверджено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, 2024]. URL: https://minre.gov.ua/2024/08/23/zatverdzheno-zminy-do-pereliku-terytorij-na-yakyh-vedutsya-velysya-bojovi-diyi-abo-tymchasovo-okupovanyh-21/ (accessed 23.10.2024).
Openko, I. A. (2013). Comparative analysis of the publication of land cadastral information in foreign countries and in Ukraine. Land Management, Cadastre and Land Monitoring, 3, 80-87. [in Ukrainian]. [Опенько, І. А. (2013). Порівняльний аналіз оприлюднення земельно-кадастрових відомостей у зарубіжних країнах та в Україні. Землеустрій, кадастр і моніторинг земель, 3, 80-87.]
Popov, A. S. (2014). Cadastral and Registration Systems of the Countries of the World. Kharkiv: KhNAU. [in Ukrainian]. [Попов, А. С. (2014). Кадастрові та реєстраційні системи країн світу: монографія. Харків: ХНАУ.]
Státní správa zeměměřictví a katastru (2024). Digitalizace katastrálních map a další postup obnovy katastrálního operátu. [in Czech]. [State Administration of Land Surveying and Cadastre (2024). Digitization of cadastral maps and further progress in the renewal of the cadastral register.]. URL: https://cuzk.gov.cz/Katastr-nemovitosti/Digitalizace-a-vedeni-katastralnich-map/Digitalizace-katastralnich-map/Digitalizace-katastralnich-map.aspx (accessed 23.10.2024).
Taratula, R. B. (2016). Foreign experience in the development of land cadastral systems. Agrosvit, 7, 17-21. [in Ukrainian]. [Таратула, Р. Б. (2016). Зарубіжний досвід розвитку земельно-кадастрових систем. Агросвіт, 7, 17-21]
Trevoho, I., Matishchuk, A., Ilkiv, Ye., Haliarnyk, M. (2015). Public cadastral maps. World experience. Modern Achievements of Geodetic Science and Production, 2, 53-55. [in Ukrainian]. [Тревого, І., Матіщук, А., Ільків, Є., Галярник, М. (2015). Публічні кадастрові карти. Світовий досвід. Сучасні досягнення геодезичної науки та виробництва, 2, 53-55]
Tsytsiura, Ya. H. (2016). Public Cadastral Map of Ukraine: Assessment of adaptability and improvement strategy. Agriculture and Forestry, 3, 6-14. [in Ukrainian]. [Цицюра, Я. Г. (2016). Публічна кадастрова карта України: Оцінка адаптованості та стратегія удосконалення.Сільське господарство та лісівництво, 3, 6-14]
UGKK SR (2024). Otvorená katastrálna mapa Slovenska. [in Slovakian]. [UGKK SR (2024). Open cadastral map of Slovakia.]. URL: https://zbgis.skgeodesy.sk/mapka/sk/kataster?pos=48.800000,19.530000,8 (accessed 23.10.2024).
Verkhovna Rada of Ukraine (1995). Water Code of Ukraine (Document No. 213/95-ВР dated June 6, 1995). [In Ukrainian]. [Верховна Рада України / Водний кодекс України (Документ 213/95-ВР від 6 червня 1995 року)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80#Text (accessed 23.10.2024).
Verkhovna Rada of Ukraine (2001). Land Code of Ukraine (Document No. 2768-III dated October 25, 2001). [in Ukrainian]. [Верховна Рада України / Земельний кодекс України (Документ № 2768-III від 25 жовтня 2001 року)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/552-20#Text (accessed 23.10.2024).
Verkhovna Rada of Ukraine (2011). About the State Land Cadastre (Law of Ukraine No. 3613-VI dated July 7, 2011). [In Ukrainian]. [Верховна Рада України / Про Державний земельний кадастр (Закон України № 3613-VI від 7 липня 2011 року)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613-17#Text (accessed 23.10.2024).
Verkhovna Rada of Ukraine (2015). Verkhovna Rada of Ukraine / On the legal regime of martial law (Law of Ukraine No. 389-VIII dated May 12, 2015). [in Ukrainian]. [Верховна Рада України / Про правовий режим воєнного стану (Закон України № 389-VIII від 12 травня 2015 року)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (accessed 23.10.2024).
Verkhovna Rada of Ukraine (2020). On making changes to some legislative acts of Ukraine regarding the conditions for the circulation of agricultural land (Law of Ukraine No. 552-IX dated March 31, 2020). [in Ukrainian]. [Верховна Рада України / Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення (Закон України № 552-IX від 31 березня 2020 року)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/552-20#Text (accessed 23.10.2024).
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 Євген ІВАНЕНКО
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Стаття та будь-який пов’язаний з нею опублікований матеріал поширюється за ліцензією Creative Commons Attribution License (CC BY 4.0). Автори зберігають авторські права та надають журналу право на публікацію статті.
