ПАРТИСИПАЦІЯ ЯК ЧИННИК РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ: ТЕОРЕТИЧНЕ ОБҐРУНТУВАННЯ ТА ЛОКАЛЬНІ ПРАКТИКИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
DOI:
https://doi.org/10.17721/2413-7154/2025.94.5Ключові слова:
децентралізація, партисипація, територіальна громада, органи місцевого самоврядування, регіональний розвиток, стратегічне планування, Харківська область, Краснокутська територіальна громадаАнотація
Статтю присвячено дослідженню ролі громадянської партисипації як критичного чинника сталого розвитку територіальних громад в умовах децентралізації, що відбувається на тлі безпекових викликів та необхідності повоєнної відбудови. Мета дослідження полягає у теоретичному обґрунтуванні ролі партисипації як чинника сталого розвитку територіальних громад в умовах децентралізації та здійсненні ситуаційного аналізу локальних практик громадської участі на прикладі Харківської області. В умовах війни громадська активність у Харківській області набула прагматичного, екзистенційного характеру, змістивши фокус на забезпечення стійкості та відновлення. Зовнішній тиск донорів створює механізм, що змушує місцеву владу ініціювати прозорі та партисипативні процеси для отримання критично важливого фінансування, що відповідає рівню «Партнерство» за моделлю Арнштейн. Аналіз виявив широкий спектр ініціатив: від інституційного делегування повноважень (фінансування органів самоорганізації населення у Чугуєві, рівень «Делегування/Контроль») та кризового активізму (створення хабів життєстійкості у Балаклії), до проявів інституційного формалізму (фокус на символічних заходах, таких як утримання Дошок пошани, рівень «Маніпуляції/Терапії»). Дослідження підтверджує зміщення довіри громади від інституційної влади до неформальних акторів (громадських організацій, активістів), які здатні швидко та ефективно надавати критично важливі послуги. Кейс Краснокутської територіальної громади демонструє високу інституційну готовність та застосування високих стандартів участі у сфері стратегічного управління. Залучення громади до розробки стратегії розвитку за підтримки USAID HOVERLA, що передбачає обов'язкове опитування мешканців та підприємців, відповідає найвищим рівням «Партнерство» або «Делегування», оскільки мешканці беруть участь у формуванні ключових пріоритетів. Ефективність моделі підтверджується співпрацею з місцевою ГО «Green Art Tour», яка бере на себе фактичний менеджмент проєктів, у тому числі у сфері волонтерства та гуманітарного розмінування, що також свідчить про досягнення рівня «Партнерство/Делегування».
Вперше отримано: 1 грудня 2025 року
Прийнято до друку: 16 грудня 2025 року
Опубліковано: 17 грудня 2025 року
Посилання
Arnstein, S. R. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Institute of Planners, 35(4), 216-224. DOI: https://doi.org/10.1080/01944366908977225
Association of Cities of Ukraine. (2025). Ukrainian Association of Local Government Bodies “Association of Cities of Ukraine”. [In Ukrainian]. [Асоціація міст України. (2025). Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України»]. URL: https://auc.org.ua/
Bevensee, E. (2015). Decentralization in Violent Conflict Zones: Views from the Periphery. Capstone Collection. 2772. URL: https://digitalcollections.sit.edu/capstones/2772
Carter, C. L., & Post, A. E. (2019). Decentralization and urban governance in the developing world: Experiences to date and avenues for future research. In J. A. Rodden & E. Wibbels (Eds.), Decentralized Governance and Accountability: Academic Research and the Future of Donor Programming (pp. 178-204). Cambridge: Cambridge University Press. DOI: https://doi.org/10.1017/9781108615594.008
Dadashpoor, H., & Dehghan, R. (2025) Defining spatial justice: A review. Habitat International, 160. DOI: https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2025.103387
Dick-Sagoe, C. (2020). Decentralization for improving the provision of public services in developing countries: A critical review. Cogent Economics & Finance, 8(1). DOI: https://doi.org/10.1080/23322039.2020.1804036
Diia.Business. (2024). Grant project for the reconstruction of water bodies in communities of Kharkiv, Mykolaiv and Dnipropetrovsk regions. [In Ukrainian]. [Дія.Бізнес. (2019). Грантовий проєкт із реконструкції водних об'єктів у громадах Харківської, Миколаївської та Дніпропетровської областей.]. URL: https://business.diia.gov.ua/news/hrantovyi-proiekt-iz-rekonstruktsii-vodnykh-obiektiv-u-hromadakh-kharkivskoi-mykolaivskoi-ta-dnipropetrovskoi-oblastei
Dufaux, F., Gervais-Lambony, Ph., Buire, C., Desbois, H., Soja, E. (2011). Spatial Justice and the Right to the City. Justice spatiale = Spatial justice. Gender, Sexual Identities and Spatial Justice, 3. URL: https://www.jssj.org/article/la-justice-spatiale-et-le-droit-a-la-ville-un-entretien-avec-edward-soja/
Fiveable. (2025). Urban Activism. URL: https://fiveable.me/key-terms/africa-since-1800/urban-activism#:~:text=Urban%20activism%20refers%20to%20efforts,environmental%20change%20within%20urban%20environments.
Hromadskyi Prostir. (2021). Civil society development programs in communities of Kharkiv region. [In Ukrainian]. [Громадський простір. (2021). Програми розвитку громадянського суспільства в громадах Харківської області]. URL: https://www.prostir.ua/?news=prohramy-rozvytku-hromadyanskoho-suspilstva-v-hromadah-harkivskoji-oblasti
Kahalyk, K. (2024). Advantages of the public budget - a tool for involving the public in participation in the democratic decision-making process regarding the allocation of budget funds. Scientific Notes of the V. I. Vernadsky Tavrida National University. Series: Public Management and Administration, 35(74), 3, 40-44.. [In Ukrainian]. [Кахалик, К. (2024). Переваги громадського бюджету – інструменту залучення громадськості до участі у демократичному процесі прийняття рішень щодо розподілу бюджетних коштів. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування, 35(74), 3, 40-44.]. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2024.3/09
Karyi, O. I., & Panas, Ya. V. (2015). Local Initiatives and Public Involvement in Local Self-Government: Manual for Local Self-Government Officers. Association of the Cities of Ukraine. Kyiv, VNA. [In Ukrainian]. [Карий, О. І., & Панас, Я. В. (2015). Місцеві ініціативи та залучення громадськості до здійснення місцевого самоврядування: Навчальний посібник для посадових осіб місцевого самоврядування.
Асоціація міст України. Київ, «ВІ ЕН ЕЙ»]. URL: https://auc.org.ua/sites/default/files/library/6misiniweb.pdf
Kharkiv: development and investment. (2021). Конференція 2021. URL: https://inkharkiv.com/en/projects/
Krasnokutsk Council. (2020). Statute of the Krasnokutsk Village Territorial Community. [Decision of the III session of the VIII convocation]. [In Ukrainian]. [Краснокутська селищна рада. (2020). Статут Краснокутської селищної територіальної громади. [Рішення ІІІ сесії VIІІ скликання]. URL: http://krkut.gov.ua/wp-content/uploads/2021/01/III-сесія.pdf
Krasnokutsk Council. (2021). On approval of the Regulations on the Public Budget of the Krasnokutsk Village Council. [Decision of the VI session of the VIII convocation No. 240-VIІІ]. [in Ukrainian] [Краснокутська селищна рада. (2021). Про затвердження Положення про Громадський бюджет Краснокутської селищної ради. [Рішення VI сесії VIІІ скликання № 240-VIІІ]. URL: http://krkut.gov.ua/wp-content/uploads/2021/04/Р-№240.pdf
Krasnokutsk village territorial community. (2024). The Krasnokutsk Territorial Community has joined the important project “Strategic Planning in the Sumy, Kharkiv, and Chernihiv Regions”. [In Ukrainian]. [Краснокутська селищна територіальна громада. (2024). Краснокутська громада приєдналася до важливого проєкту “Стратегічне планування в Сумській, Харківській та Чернігівській областях”.]. URL: https://krkut.gov.ua/archives/57719
Krasnokutsk village territorial community. (n.d.). Official website of the Krasnokutsk village territorial community. URL: https://krkut.gov.ua/
KSE Institute. (2025). Challenges and opportunities of local engagement during war. 2025. [In Ukrainian]. [KSE Institute. (2025). Виклики та можливості залучення на місцевому рівні під час війни]. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/04/Ukrayinska_KSE-Institute-Ne-na-chasi.pdf
Lefebvre, H. (1968). Le droit à la ville. Paris: Anthropos.
Li, Y., & Bai, L. (2025). Economic decentralization and high-quality urban development: perspective from local effect and spatial spillover in 276 prefecture-level cities in China. Sustainability, 16(22), 9874. DOI: https://doi.org/10.3390/su16229874
Malchykova, D. (2021). Participatory budgeting practices and civic activism for urban space renovation: the case of Kherson. Ekonomichna ta Sotsialna Geografiya, 85, 34-48. DOI: https://doi.org/10.17721/2413-7154/2021.85.38-48
Maliarenko, K., Reshetniak, V., Sehida, K., & Suptelo, O. (2024). Economic inequality in the context of sustainable development: A geographical perspective. Human Geography Journal, 37, 129-141. DOI: https://doi.org/10.26565/2076-1333-2024-37-12
Masson-Vincent, M. (2008). Governance and geography explaining the importance of regional planning to citizens, stakeholders in their living space. Boletín de la A.G.E., 46, 77-95.
URL: http://age.ieg.csic.es/boletin/46/05-GOVERNANCE.pdf
Matviyishyn, E. (2024). Development of participation in the global dimension: public management aspect. Публічне управління та митне адміністрування, 4(43). [In Ukrainian]. [Матвіїшин, Є. (2024) Розвиток партисипації у глобальному вимірі: публічно-управлінський аспект. Публічне управління та митне адміністрування, 4(43).]. DOI https://doi.org/10.32782/2310-9653-2024-4.12
Mezentsev, K., Provotar, N., & Palchuk, M. (2020). Public spaces through the lens of participatory urban planning – the case of Kyiv. Ukrainian Geographical Journal, 2(110), 30-37. [In Ukrainian]. [Мезенцев, К., Провотар, Н., & Пальчук, М. (2020). Публічні простори через призму партисипативного міського планування – приклад Києва. Український географічний журнал, 2(110), 30-37]. DOI: https://doi.org/10.15407/ugz2020.02.030
Michelangeli, A. (2021). The spatial dimension of inequality. In S. Colombo (Eds.), Spatial Economics. Volume II. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-40094-1_6
Nakypilo. (2019). How to solve problems in communities in the Kharkiv region: a project for activists has been launched. [In Ukrainian]. [Накипіло. (2019). Як вирішувати проблеми в громадах на Харківщині: стартував проєкт для активістів]. URL: https://nakypilo.ua/novyny/yak-vyrishuvaty-problemy-v-hromadakh-na-kharkivshchyni-startuvav-proiekt-dlia-aktyvistiv/
Nikitenko, L. (2022). Evolution of the idea of participative democracy. Analytical and Comparative Law, 6, 346-350. [In Ukrainian]. [Нікітенко, Л. О. (2022). Еволюція ідеї партисипативної демократії. Аналітично-порівняльне правознавство, 6, 346-350]. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.06.63
OECD. (2018). Maintaining the Momentum of Decentralisation in Ukraine. URL: https://www.oecd.org/en/publications/2018/06/maintaining-the-momentum-of-decentralisation-in-ukraine_g1g8e51c.html
Ordinary People. (n.d.). Public initiatives for the affected areas of Kharkiv region. [In Ukrainian]. [Звичайні люди. (n.d.). Громадські ініціативи для постраждалих районів Харківської області]. URL: https://zvichayniludi.org/projects/gromadski-inicziatyvy-dlya-postrazhdalyh-rajoniv-harkivskoyi-oblasti/
Orel, Yu., & Kulinich, O. (2024). The impact of decentralization on regional development in Ukraine: challenges and opportunities in the post-war era. Revista Amazonia Investiga, 13(80), 99-108. DOI: https://doi.org/10.34069/AI/2024.80.08.9
Provotar, N., & Ohiichuk, N. (2024). Urban activism and tactical urbanism: the case of Zhytomyr in the context of integrated city development. Ekonomichna ta Sotsialna Geografiya, 92, 14-25. [In Ukrainian]. [Провотар Н., & Огійчук, Н. (2024). Міський активізм і тактичний урбанізм: кейс Житомира в контексті інтегрованого розвитку міста. Економічна та соціальна географія, 92, 14-25]. DOI: https://doi.org/10.17721/2413-7154/2024.92.14-25
Purcell, M. (2002). Excavating Lefebvre: The right to the city and its urban politics of the inhabitant. GeoJournal, 58(2-3), 99-108. URL: https://faculty.washington.edu/mpurcell/geojournal.pdf
Rose, M., Newig, J., & Jager, N. W. (2025). Does participatory governance help address long-term environmental problems? Conceptualization and evidence from 23 democracies. Policy Studies, 1-25. https://doi.org/10.1080/01442872.2025.2528782
Schneider, C., & Cottineau, C. (2019). Decentralisation versus territorial inequality: A comparative review of English city-region policy discourse. Urban Science, 3(3), 90. DOI: https://doi.org/10.3390/urbansci3030090
Siegle, J., & O’Mahony, P. (2019). Assessing the merits of decentralisation as a conflict mitigation strategy. In L. Biong, D. Kuol, & S. Logan (Eds.), The South for South Sudan (pp. 144-171). London - New York: I.B. Tauris. DOI: https://doi.org/10.5040/9781788316361.ch-008
Slobidskyi Krai. (2023). У Краснокутську дослухаються до молоді та шанують традиції. [In Ukrainian]. [Слобідський край. (2023). In Krasnokutsk: listen to young people and honour traditions]. URL: https://www.slk.kh.ua/oblast-online/krasnokutsk/u-krasnokutsku-dosluhautsa-do-molodi-ta-sanuut-tradicii.html
Ukrainian Independent Center for Political Studies. (2025). Introduction of public participation tools through the implementation of the Law of Ukraine "On Democracy at the Level of Local Self-Government". [In Ukrainian]. [Український незалежний центр політичних досліджень. (2025). Запровадження інструментів громадської участі через впровадження ЗУ «Про народовладдя на рівні місцевого самоврядування». Український незалежний центр політичних досліджень]. URL: https://ucipr.org.ua/ua/holovna/proiekty/zaprovadzhennya-instrumentiv-gromadskoji-uchasti-cherez-vprovadzhennya-zu-pro-narodovladdya-na-rivni-mistsevogo-samovryaduvannya
Varwell, S. (2022) A literature review of Arnstein’s ladder of citizen participation: Lessons for contemporary student engagement. Exchanges: The Interdisciplinary Research Journal, 10(1), 108-144. DOI: https://doi.org/10.31273/eirj.v10i1.1156
Verkhovna Rada of Ukraine. (1997). Law of Ukraine “On Local Self-Government in Ukraine” No. 280/97-VR of May 21, 1997. [In Ukrainian]. [Верховна Рада України. (1997). Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21 травня 1997 р.]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Костянтин МАЛЯРЕНКО, Катерина СЕГІДА
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Стаття та будь-який пов’язаний з нею опублікований матеріал поширюється за ліцензією Creative Commons Attribution License (CC BY 4.0). Автори зберігають авторські права та надають журналу право на публікацію статті.
